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內容來自sina新聞

最高法公佈征收拆遷典型案例 民告官不作為在列

  中新網北京8月29日電(記者 闞楓)最高人民法院29日通報十起全國法院征收拆遷典型案例，其中一起民告官在拆除違建中的行政不作為案件引發關註。最高法表示，即使行政機關對違建采取過一定查處措施，但如果不到位仍構成不完全履行法定職責，法院有權要求行政機2胎房貸專家關進一步履行到位。

  自去年北京"最牛違建"曝光之後，高聳城市上空的各式違章建築頻頻見諸報端。千姿百態的空中樓閣引來公眾圍觀驚嘆之際，違建高聳頭頂多年，為什麼遲遲沒有拆除？面對城市違建，相關政府部門的監管乏力也引來輿論質疑。

  最高法在29日通報的全國范圍內十起征收拆遷的典型案例中，"民告官"在拆除違法建築方面的行政不作為就被列入其中。

  這起案件發生在2010年7月的湖南株洲市。該市石峰區田心街道東門社區民主村小東門散戶111號戶主沈富湘，在未經被告株洲市規劃局等有關單位批準的情況下，將其父沈漢如遺留舊房拆除，新建和擴建新房，嚴重影響瞭原告葉漢祥的通行和采光。

  原告於2010年7月9日向被告株洲市規劃局舉報。該局於2010年10月對沈富湘新建擴建房屋進行調查、勘驗，於2010年10月23日，對沈富湘作出瞭行政處罰告知書，告知其建房行為屬違法建設。

  依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十八條之規定，限接到告知書之日起，五天內自行無償拆除，限期不拆除的，將由株洲市石峰區人民政府組織拆除。該告知書送達沈富湘本人，其未能拆除。

  原告葉漢祥於2010年至2013年通過向株洲市石峰區田心街道東門社區委員會、株洲市規劃局、株洲市石峰區人民政府舉報和請求依法履行強制拆除沈富湘違法建築行政義務，采取申請書等請求形式未能及時解決。

  2013年3月8日，株洲市規劃局對沈富湘作出行政處罰決定書。認定沈富湘的建房行為屬違法建設。限沈富湘接到決定書之日起，三日內自行無償拆除。如限期不自行履行本決定，將由石峰區人民政府組織實施強制拆除。由於被告株洲市規劃局、株洲市石峰區人民政府未能完全履行拆除違法建築法定職責，原告於2013年6月5日向法院提起行政訴訟。

  審理此案的株洲市荷塘區人民法院認為，被告株洲市石峰區人民政府於2010年12月接到株洲市規劃局對沈富湘的行政處罰告知書和行政處罰決定書後，應按照株洲市規劃局的授權積極履行法定職責，組織實施強制拆除違法建設。雖然被告株洲市石峰區人民政府在履行職責中對沈富湘違法建設進行協調等工作，但未積極采取措施，其拆除違法建設工作未到位，屬於不完全履行拆除違法建築的法定職責。

  法院根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十八條、《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第三款的規定，判決被告株洲市石峰區人民政府在三個月內履行拆除沈富湘違法建設法定職責的行政行為。宣判後，各方當事人均未提出上二胎房貸銀行訴。

  "這起案件中作為被告的規劃局，在接到舉報後雖然做出違建處罰決定，但是在履行職責中工作不到位，而政府部門的這種不履責對原告的權益造成瞭重大影響，侵犯瞭原告的權益。"最高法行政庭副庭長王振宇在解釋本案典型意義時表示。

  王振宇表示，在當前違建現象在全國凸顯之際，法院對於政府部門拆違的不作為認定，有效發揮司法能動性，督促行政機關切實充分地履行拆除違建、保障民生的法定職責。

  對於這起案件，最高法在案例通報中指出，針對各地違法建設數量龐大，局部地區有所蔓延的態勢，雖然《城鄉規劃法》規定瞭縣級以上人民政府對違反城市規劃、鄉鎮人民政府對違反鄉村規劃的違法建設有權強制拆除，但實際情況不甚理想。

  最高法表示，違法建設侵犯相鄰權人合法權益難以救濟成為一種普遍現象和薄弱環節，本案判決在這一問題上表明法院應有態度：即使行政機關對違建采取過一定查處措施，但如果不到位仍構成不完全履行法定職責，法院有權要求行政機關進一步履行到位。這方面審判力度需要不斷加強。(完)

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-08-30/08242889031.shtml
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